“總算還了我們‘清白’。”3月18日一早，成都富臨長運集團有限公司新都分公司經營發展科副科長覃建偉的郵箱，收到省發展改革委的信用修復回執單。回執單上，新都分公司的行政處罰記錄將不會納入信用管理系統。覃建偉與省發展改革委聯系，目的是消除去年10月因行政處罰而產生的不良信用記錄，掃除企業開通新線路和新班次阻礙。罰單因何而來，為何又得以消除？在為企業減負紓困背景下，更多公司如何為自己“伸冤”？帶著問題，記者展開了調查。“都是疫情惹的禍，也怪我們自己想當然。”說起罰單，覃建偉頗為懊惱。疫情暴發后，汽車客運業大受影響。但成本卻在增加，算上司機和售票員核酸費、車輛消毒清理費，新都分公司的每輛客車日運營支出增加上百元。出于節約成本考量，2020年7月起，該分公司決定縮減部分線路的客運班次。隨后，一輛油耗較高的“大齡”客車閑置。“一直到現在，這輛車就沒有上路、載客。”覃建偉說，這輛2013年5月取得《道路運輸證》的客車，核定乘客58人。因不再從事運營，該分公司忽略了年檢。至2021年接受處罰前，這輛運營超過5年的客車，已連續2次缺席年檢。同時，也未購買車輛承運人責任險等商業保險。根據《中華人民共和國道路運輸條例》等相關法律法規，接受年檢是從事客運的機動車硬性要求。交通運輸部門通過年檢研判車況以確定是否具備運營條件、倒逼企業提升維修保養水平等，進而維護乘客利益和道路運輸安全。“我們曾多次提醒過企業，但遲遲不見動靜。”成都市交通運輸局綜合行政執法總隊相關負責人介紹，這輛客車并未注銷《道路運輸證》，更沒報廢，隨時存在不年檢就上路的可能。因此，2021年10月，成都市交通運輸局向該分公司開具罰單。主要內容是：罰金1000元、責令企業及時補齊相關手續。同時，相關處罰記錄納入企業信用管理系統。罰單金額不大，但后果嚴重。根據規定，客運企業未按時年檢或缺席年檢，是其申請增加班次和新增客運線路時重要負面指標。覃建偉坦言，處罰帶來的不良信用記錄，已是企業業務恢復與擴展的“攔路虎”。“在法律法規剛性與客觀現實如何取舍，很考驗管理者的水平和智慧。”省律師協會副會長李正國說，自疫情暴發以來，類似該分公司的案例并不少見。例如，受影響的企業無法及時繳納社保和發放工資、部分服務業在經營受沖擊時無法及時償還貸款等。按照規定，上述行為均會造成企業產生不良信用記錄。這也導致，不少已恢復正常運轉的企業，非但無法享受扶持政策，反而增加了經營成本。在成都從事餐飲生意的江明杉坦言，2020年初疫情期間，自己沒來得及更換衛生許可證。這導致他去年擴建門店貸款時，被不少金融機構“另眼相看”。李正國說，建立社會信用體系的初衷，重點是從結果導向上“懲惡”，而并非影響企業的正常經營。因此，除呼吁執法部門、金融機構等出臺幫扶政策和彈性執法外，還需直面部分企業已發生的不良影響。“這些都是不可抗因素導致的，應該給一個改錯的機會。”省中小企業協會秘書長羅靜解釋，疫情、自然災害等具有不可抗性、突發性和偶發性，對于抗風險能力較差的中小企業影響極大。因此，制度層面應該打開補救的通道“放一馬”。持類似觀點的，還有省發展改革委財金信用處處長方曦。他說，正是考慮為受疫情沖擊企業減負，四川從去年開始啟動企業信用修復試點工作。在具體問題具體分析的基礎上，接受過失輕微、未造成嚴重不良后果的失信企業申訴，幫助企業恢復正常運營。“從開證明到收到結果，只花了2天時間。”覃建偉介紹，申請修復信用時，新都分公司提供了情況說明、車輛行駛記錄、處罰單據、原客運線路沿線交通運輸部門和交警部門證明五項材料。據了解，企業申請“信用中國”網站行政處罰信息信用修復，省級業務主管部門一般在3個工作日內就能完成本級審核并給出處理結果。新都分公司提供的相關證明材料齊全，因而能快速得到滿意的回復。今年以來，省發展改革委已通過“信用中國”網站累計辦理企業行政處罰信息信用修復455件，幫助345家企業主動糾錯、重塑信用。同時，還提供企業信用修復咨詢上百次。各級“信用中國”網站已開通線上企業信用修復受理渠道，確保企業辦理相關業務零跑腿、零收費。那么，企業申請“信用中國”網站行政處罰信息信用修復到底需要什么條件？“信用修復是要分對象、看情況的。”京衡上海律師事務所律師余超介紹，目前行政處罰信息涉及一般、嚴重、特定嚴重3個等級。3個等級修復難度要求不同。從目前來看，獲得修復的企業，主要包含以下要件：相關主體已糾正失信行為；相關失信主體已消除失信行為不良影響；行政處罰信息滿足“信用中國”網站最短公示期限。“也就是說，過失輕微、未造成不良后果和客觀理由充足。”省發展改革委相關負責人提醒，除“信用中國”網站外，其他平臺網站的信用信息修復處理，按照誰管理、誰修復原則，由相關主管部門辦理。
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